11月29日，中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)2021年度考試錄用公務(wù)員筆試落幕，共有101.7萬人實(shí)際參加考試，達(dá)到近年新高。就像每年高考一樣，一年一度的國(guó)考備受社會(huì)關(guān)注，其考題作為考錄制度的核心要素?zé)o疑值得認(rèn)真研究分析。

    今年國(guó)考題科目與往年一樣，包括申論和行測(cè)二門，申論考試180分鐘，行測(cè)120分鐘。這種安排從考錄制度建立之初開始30多年，總體上保持穩(wěn)定性和連續(xù)性。我國(guó)公務(wù)員考試題，借鑒了國(guó)內(nèi)外成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，具有鮮明的特色。

    區(qū)別于學(xué)科性考試，公務(wù)員考試考能力而不是知識(shí)體系。公務(wù)員考試不針對(duì)某一個(gè)或幾個(gè)學(xué)科的專業(yè)知識(shí)進(jìn)行測(cè)查，而是著眼于測(cè)評(píng)從事公務(wù)員職業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的能力素質(zhì)，包括閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力、應(yīng)變能力、計(jì)劃組織協(xié)調(diào)能力等。這些能力素質(zhì)的提升，當(dāng)然離不開知識(shí)水平的提高，但知識(shí)不等于能力，更不等于從事公共管理的能力。有些人的學(xué)科專業(yè)知識(shí)達(dá)到碩士甚至博士的水平，但在公務(wù)員考試時(shí)并不一定具有優(yōu)勢(shì)。

    區(qū)別于古代策論，公務(wù)員考試的申論部分主要是“材料作文”。古代科舉有一個(gè)重要科目，就是策論或策問，主要涉及當(dāng)時(shí)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、吏治等方面的問題，要求考生提出對(duì)策思路。策論著眼于對(duì)考生政治和行政能力的檢驗(yàn)，通過這種考試既選拔人才，又能豐富決策思路，探求一些重大政治和社會(huì)問題的解決之道�，F(xiàn)代的公務(wù)員考試吸取了策論的經(jīng)驗(yàn)，在申論和面試中都要求考生對(duì)相關(guān)政策和社會(huì)熱點(diǎn)問題提出對(duì)策建議。但是，與古代策論相比，申論的很大不同是設(shè)置了大量閱讀材料。比如，今年申論考試的閱讀材料共6000字左右，要求先對(duì)這些相關(guān)材料進(jìn)行閱讀，在理解材料內(nèi)容和思想的基礎(chǔ)上回答相關(guān)問題。如果偏離了考題給定的材料，考生憑主觀經(jīng)驗(yàn)隨意發(fā)揮，則可能偏題、跑題。因此，申論考試有“材料為王”的說法，對(duì)材料的閱讀理解能力是申論的基礎(chǔ)。這種試題設(shè)計(jì)適應(yīng)了黨政機(jī)關(guān)工作對(duì)材料歸納概括的要求，考察了考生根據(jù)材料發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力。當(dāng)然，現(xiàn)代的公務(wù)員考試不同于古代科舉，只考錄主任科員以下的人員，而不是選拔高級(jí)公務(wù)員，因此主要還是著眼于對(duì)行政執(zhí)行層面和基本文字能力方面的考察。

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